關(guān)于加快推進智能建造發(fā)展 培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的若干意見
                         魯建建管字〔 2025 〕6號
 

各市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源主管部門、交通運輸局、水利局、國資委、稅務局，人民銀行各地市分行，各金融監(jiān)管分局：
為貫徹落實《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關(guān)于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》《山東省推進新型城市基礎設施建設  打造韌性城市的實施意見》等文件要求，加快發(fā)展智能建造，轉(zhuǎn)變建造方式，促進建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)提出如下意見。
一、發(fā)展智能建造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群
（一）集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源。加快推進新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持鏈主企業(yè)構(gòu)建集研發(fā)、設計、部品部件生產(chǎn)、施工、咨詢、運維、軟件開發(fā)等業(yè)務于一體的“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈格局。對符合條件的鏈主企業(yè)，優(yōu)先授予“齊魯建造”品牌標識。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（二）加快智能建造產(chǎn)業(yè)落地。支持條件成熟的地區(qū)打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，將智能建造產(chǎn)業(yè)納入地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在集約用地的前提下，保障智能建造產(chǎn)業(yè)集群用地需求。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（三）加大市場化資金支持。培育建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、設施完善、服務專業(yè)、特色突出的智能建造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點對集聚區(qū)內(nèi)數(shù)字設計、智能建造設備裝備研發(fā)及制造、智能生產(chǎn)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)項目，通過省新舊動能轉(zhuǎn)換基金按照市場化方式給予支持。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）
二、拓展智能建造創(chuàng)新驅(qū)動應用場景
（四）加強產(chǎn)學研協(xié)作。支持建筑業(yè)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)圍繞智能施工裝備、數(shù)字化建造技術(shù)等智能建造前沿方向，搭建智能建造深度協(xié)同平臺、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大對智能建造領(lǐng)域申報重點實驗室、省級研發(fā)平臺、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺的支持力度。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（五）支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。將項目應用智能建造創(chuàng)新技術(shù)情況納入建設工程評優(yōu)、評獎、評價等內(nèi)容，對于推動科技成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和應用的智能建造工程，優(yōu)先支持申報建設工程獎項。將智能建造相關(guān)裝備和軟件納入首臺（套）重大裝備、首版次軟件產(chǎn)品應用推廣目錄的重點征集范圍。支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果優(yōu)先納入建設工程領(lǐng)域科技計劃和推廣目錄，推動科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化并向全省企業(yè)、建設工程項目普及。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（六）加大適宜技術(shù)應用推廣。招標人可結(jié)合項目特點，在工程招標文件中將智能建造創(chuàng)新技術(shù)作為加分項擇優(yōu)選擇。新出讓地塊總建筑面積5萬平方米以上的房地產(chǎn)項目，支持在建設條件意見書中要求企業(yè)應用智能建造技術(shù)，明確要求應用智能建造技術(shù)的，鼓勵探索對項目容積率核算規(guī)則予以適當優(yōu)化。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（七）擴大智能建造試點范圍。在現(xiàn)有智能建造試點城市基礎上，進一步擴大智能建造試點范圍，鼓勵和支持有條件的市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)、項目申請開展省級智能建造試點，打造區(qū)域性智能建造技術(shù)應用場景。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（八）加強智能建造試點企業(yè)和項目培育。強化智能建造試點成效評估，形成可復制的智能建造典型案例，以點帶面逐步推廣智能建造先進經(jīng)驗、技術(shù)和模式，對取得明顯成效的智能建造試點企業(yè)和項目在建設工程評優(yōu)、評獎和信用評價中給予激勵。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）
三、健全智能建造標準與計價體系
（九）加快智能建造標準研究制定。支持高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展智能建造關(guān)鍵技術(shù)標準化研究，重點推動建筑機器人施工、部品部件智能生產(chǎn)及質(zhì)量控制、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等標準的制定和完善。對于尚無標準的智能建造技術(shù)，允許通過第三方技術(shù)論證等方式在智能建造應用項目中先行試點，總結(jié)經(jīng)驗并推廣，經(jīng)充分實踐后形成標準。逐步構(gòu)建支撐研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工、檢驗檢測、驗收、運維以及建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設發(fā)展等配套標準體系。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省科技廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
（十）動態(tài)完善工程計價依據(jù)體系。聚焦機器人施工、大型智能施工機械設備裝備等重點領(lǐng)域，科學制定計算規(guī)則，加強造價信息供給發(fā)布，為智能建造等新型建造方式提供計價技術(shù)保障和服務。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）
四、推行智能建造全流程管理模式
（十一）大力發(fā)展工程總承包模式。強化企業(yè)上下游協(xié)同，推動企業(yè)以多種形式緊密合作，加快設計、生產(chǎn)、施工深度融合，提高項目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)企業(yè)深度參與的開放型智能建造產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委）
（十二）加快實施全過程工程咨詢模式。鼓勵在政府投資項目、國有投資占控股和主導地位的項目中優(yōu)先采用工程全過程咨詢的投資、建設、運維一體化經(jīng)營模式和建筑工程全生命周期的數(shù)字化管理，創(chuàng)新投資決策機制和工程建設管理機制，推動數(shù)字設計、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運維、智慧監(jiān)管等全過程智能建造。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省國資委）
（十三）著力推廣建筑師負責制模式。充分發(fā)揮建筑師及團隊的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理等優(yōu)勢，強化AI輔助設計、BIM“一模到底”等關(guān)鍵技術(shù)應用，提供建筑全周期、全鏈條、全流程的管理與服務，不斷提升建筑品質(zhì)和投資效益。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委）
五、建設智能建造復合型人才隊伍
（十四）強化領(lǐng)軍人才激勵。支持高校、企事業(yè)單位、科研院所等打造卓越工程師團隊，設立專家、技能大師工作站，推動智能建造領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定給予平臺資金支持及績效獎補。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（十五）深化產(chǎn)教融合育才。構(gòu)建政校企協(xié)同育人體系，積極推行企業(yè)新型學徒制，分層培育智能建造技術(shù)工人、工程師和管理人才，完善培訓補貼與人才激勵機制。支持實施一批在智能建造領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合、促進校企合作、推動高技能人才培養(yǎng)的山東省新舊動能轉(zhuǎn)換公共實訓項目，對符合條件的擇優(yōu)給予一定資金獎勵。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（十六）共建智能建造產(chǎn)業(yè)學院。支持企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校等共建智能建造產(chǎn)業(yè)學院，定向開設BIM建模、建筑機器人和智能設備運維、無人（5G）塔機操作等緊缺課程。支持企業(yè)、高校、行業(yè)組織共建高水平智能建造實訓基地，強化智能裝備操作、BIM技術(shù)應用等專項培訓。圍繞智能建造深入開展勞動和職業(yè)技能競賽，將競賽與技術(shù)革新、合理化建議和“五小”等群眾性創(chuàng)新活動結(jié)合。強化對競賽活動中涌現(xiàn)出的團體和個人的正向激勵，給予獲獎選手晉升相應職業(yè)資格或職業(yè)技能等級認定，積極引導企業(yè)將競賽結(jié)果、職工創(chuàng)新活動與職工晉升晉級、薪酬激勵等相銜接。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、省總工會）
（十七）發(fā)展“智能設備+產(chǎn)業(yè)工人”協(xié)作模式。在混凝土施工、構(gòu)件安裝、高空噴涂、塔機操作等高強度、高重復性、高風險場景優(yōu)先使用人機協(xié)同方式施工，逐步從“多人一機”向“一人一機”“一人多機”轉(zhuǎn)變，提高施工質(zhì)效。支持企業(yè)培育自有裝配式建筑、機器人施工等新型技術(shù)工人，對于“智能設備+產(chǎn)業(yè)工人”，可根據(jù)施工作業(yè)環(huán)境，適當降低意外傷害保險基礎費率。健全完善建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級制度，暢通技能人才成長成才通道，為建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供復合型技術(shù)技能人才支撐。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省水利廳、山東金融監(jiān)管局、青島金融監(jiān)管局）
六、營造智能建造良好發(fā)展環(huán)境
（十八）強化技術(shù)攻關(guān)資金保障。將智能建造納入省科技計劃項目范圍，支持智能建造相關(guān)的BIM技術(shù)、裝備制造、部品部件生產(chǎn)、綠色低碳等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程應用省級項目立項，符合條件的，通過“技改專項貸”貼息、設備更新補貼、股權(quán)投資等多元化支持方式，強化資金保障。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、中國人民銀行山東省分行）
（十九）落實稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)發(fā)生的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備數(shù)字化智能化改造投入，按有關(guān)規(guī)定享受投資抵免企業(yè)所得稅政策。（責任單位：省稅務局、青島市稅務局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）
（二十）加大宣傳推廣。依托傳統(tǒng)新聞媒介和新媒體等廣泛宣傳智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品，以及智能建造在提升品質(zhì)、保障安全、降低成本和低碳環(huán)保等方面的重要作用。鼓勵有條件的地區(qū)舉辦智能建造專業(yè)性展覽、觀摩等，通過設計大賽、推介交流等形式推廣特色主導產(chǎn)品和技術(shù)，切實提升智能建造影響力。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳）
各級要加大部門協(xié)同力度，高度重視智能建造發(fā)展，將符合條件的智能建造領(lǐng)域項目納入科技、工業(yè)等領(lǐng)域政策支持范圍，并及時梳理公布支持智能建造發(fā)展的政策清單，引導廣大企業(yè)充分享受政策紅利。
                                                                                                             
                                      山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
                                      山東省發(fā)展和改革委員會
                                      山東省教育廳
                                      山東省科學技術(shù)廳
                                      山東省工業(yè)和信息化廳
                                      山東省財政廳
                                      山東省人力資源和社會保障廳山東省自然資源廳
                                      山東省交通運輸廳
                                      山東省水利廳
                                      山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
                                      國家稅務總局山東省稅務局
                                      中國人民銀行山東省分行
                                      國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局
                                            2025年8月27日