關(guān)于在全省房屋市政工程領(lǐng)域推行無爭議價款結(jié)算支付的意見
                        魯建建管字〔 2025 〕7號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委、財政局、國資委，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)（水利）局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：
為進一步規(guī)范房屋市政工程結(jié)算（含過程結(jié)算，下同）管理，推進源頭防治欠款欠薪，根據(jù)《民營經(jīng)濟促進法》《政府投資條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就全省房屋市政工程領(lǐng)域推行無爭議價款結(jié)算支付有關(guān)工作提出如下意見。
一、源頭減少結(jié)算爭議。依法進行招標的工程，招標人選擇依據(jù)‌《建設(shè)工程工程量清單計價標準》（GB/T 50500-2024）及各專業(yè)工程量計算標準編制工程量清單的，應(yīng)按照標準要求，規(guī)范、完整、準確表述清單計量單位、項目特征，避免使用“見圖紙”“綜合考慮”等模糊性表述，提高投標人報價的針對性、合理性，從源頭降低結(jié)算爭議風險。
二、合理分擔市場風險。鼓勵使用國家和省發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本。合同中應(yīng)合理約定人工、材料等要素的價格風險幅度及調(diào)整辦法，不得通過“所有風險”“包括但不限于”或其他類似表述將風險無限轉(zhuǎn)嫁給承包人；應(yīng)加強對工程變更、索賠等價款調(diào)整因素的管理，避免“開口合同”“按實結(jié)算”等不規(guī)范做法，保障發(fā)承包雙方合法權(quán)益。
三、明確約定結(jié)算期限。鼓勵發(fā)承包雙方在合同中明確約定結(jié)算審核期限，并列明發(fā)包人未按時完成結(jié)算審核的賠償責任。審核期限原則上自承包方提交真實、完整的結(jié)算送審資料至發(fā)包方出具結(jié)算審核報告最長不超過6個月。發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照工程合同約定的期限完成工程結(jié)算審核工作。
四、加強過程量價管理。在工程實施階段，發(fā)承包雙方應(yīng)及時做好工程量、價、費的核對和確認，發(fā)生爭議的可通過召開專家論證會、申請調(diào)解等方式及時處置爭議問題。爭議問題解決后確定的工程價款，應(yīng)根據(jù)合同約定一并支付。
五、及時審核結(jié)算資料。工程完工（含階段完工）后，承包人應(yīng)在合同約定時限內(nèi)提交真實、完整的結(jié)算送審資料，不得虛報冒算工程量和工程造價。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定接收、審核送審資料，不得以單位內(nèi)部制度等為由拒絕接收。
六、依約解決結(jié)算爭議。工程結(jié)算審核階段，發(fā)承包雙方對工程計量、計價等有爭議的，可按照合同約定的爭議解決機制，通過和解、爭議評審、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。其中爭議評審可由行業(yè)協(xié)會、商會、其他有社會公信力的第三方等組織開展，評審期限一般不超過50個工作日。
七、先行結(jié)算無爭議價款。因工程計量、計價等爭議，導(dǎo)致發(fā)包人或受其委托的工程造價咨詢企業(yè)不能在合同約定期限內(nèi)完成工程結(jié)算審核的，應(yīng)先行出具無爭議部分結(jié)算審核報告。無爭議部分結(jié)算審核報告應(yīng)明確無爭議工程量、價款，并對爭議部分造成原因，雙方各自主張，調(diào)解、爭議評審（如有）意見，工程造價咨詢企業(yè)建議意見等內(nèi)容予以明確。發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時支付無爭議部分工程價款，不得以審計或結(jié)算審核結(jié)果未出具為由拒絕或者延遲支付應(yīng)當支付的工程價款。
八、公平開展結(jié)算審核。受委托開展結(jié)算審核業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)按照造價咨詢服務(wù)規(guī)范要求，遵循客觀公正、誠實守信、法定優(yōu)先、有約從約的原則，嚴格按照發(fā)承包雙方合同約定及相關(guān)法律法規(guī)、計價依據(jù)規(guī)定開展工作，不得以“審減率”為唯一導(dǎo)向，不合理壓縮扣減結(jié)算價款。
九、規(guī)范結(jié)算審核管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促發(fā)承包雙方和工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)開展工程價款結(jié)算與支付、工程造價咨詢活動，對違法違規(guī)行為依法實施處罰。
十、強化價款支付監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責加強工程無爭議價款結(jié)算支付工作的監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定支付工程款的，由行業(yè)主管部門將認定的違約失信情況推送至省公共信用信息平臺,計入相關(guān)主體名下，形成失信記錄。2025年9月1日以后簽訂工程合同的政府投資和國有投資工程項目按照本意見執(zhí)行，其他投資項目可參照執(zhí)行。

                                     山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                                 山東省發(fā)展和改革委員會
                                 山東省財政廳   
                                 山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
                                        2025年8月27日